新年伊始，5G喜讯不断：首张5G电话卡问世；首批5G智能手机测试机交付；首个5G火车站建设；全球首批5G手机将于巴塞罗那通讯展集中“首秀”……
未来已来，5G将至！万事俱备只欠东风，5G牌照何时发？
1月10日，工信部部长苗圩在接受央视采访时表示，今年将加快5G商用步伐，在若干个城市发放临时牌照。据相关人士透露，5G临时牌照或于今年5月17日世界电信日期间发放。然而，有些人不禁疑惑：为什么发放的不是正式牌照，而是“临时”牌照？
纵观我国通信史，2G时代，因为只有中国移动和中国联通两家移动通信运营商，牌照基本上不涉及发放与不发放之纠结，大家的竞争关注焦点在于中国联通的移动资费定价可以是中国移动的8折级别，基于政策的倾斜如何做大做强的事。3G时代，发放牌照的时间相比整个全球行业的发展晚了好几年，但也是一次性发放到位。而4G牌照的发放，比预期要快很多，中国移动先行一年时间布局TDD网络，中国电信和中国联通晚一年拿到了FDD牌照。而本次即将到来的5G，发放的却是临时牌照。
中国移动研究院无线和终端技术研究所总工刘光毅表示，5G临时牌照的发放是频谱方案已定后国家对产业发展的进一步推动和鼓励，是为推动规模试验，带动5G端到端的产业成熟，同时也是政府对当下5G产业链成熟度的初步评判。刘光毅认为，发放5G正式牌照可能要等到5G产业链全面端到端成熟之后。
5G产业链发展不完善是5G发放临时牌照的一个重要原因。5G产业链由上游基站升级（含基站射频、基带芯片等）、下游产品应用及终端产品应用场景构成，包括器件原材料、基站天线、小微基站、通信网络设备、光纤光缆、光模块、系统集成与服务商、运营商等各细分产业链。5G不是一蹴而就的，产业的发展也不能违背客观规律。通过发放临时牌照，进行局部地区试商用，可以带动产业链加速成熟，同时也能避免因过晚发牌而导致部署过程中产生的专利受制于人。
5G还不太成熟，初期不易大规模投资。目前网络和终端还没有成熟，无法保证用户的实际体验，实现大规模正式商用还需要一段很长的路要走。基于5G网络的不成熟以及建设成本的压力，三大运营商的5G动力还不够充足，有“临时”5G牌照的刺激，运营商布局5G的积极性就可以有效调动起来，也能更快地完成国家确定的2020年实现大规模商用的目标。
此外，全球5G标准还在完善中，支撑5G系统和应用有很多的基础技术需求，而在技术支撑上，我国还存在着薄弱环节。若不发5G牌照，在本次的5G战役中，我国可能会走在其它国家的后面。以“临时”名义发布出去，也表明了我国在5G建设中的决心，站定第一阵营发展5G，领先全球势在必得。
综上所述，在面临当前复杂的5G局面时，发放“临时”牌照可能是最适合不过的了。临时牌照的发放，让运营商敢于投资建网，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现，并将加快推进终端的产业化进程和网络建设，这在一定程度上将有力推动国内5G的发展，加速5G的试商用步伐。
