在“宽带中国”“互联网+”等战略的推动下，光纤光缆行业走过了相当长一段时间的高景气发展期。然而，在2019年，行业发展迎来拐点，跌入低谷。虽说发展乏力，但是整个2019年光纤光缆行业仍旧在低谷中稳步前进。这其中就包括政策方面的助力，2019年，国家相关部门相继出台了一系列政策，助力光纤光缆行业发展，并指明了未来发展方向。
（一）网建新政策发布：专项资金助力“宽带中国”建设
1月14日，财政部、工信部联合发布了《电信普遍服务补助资金管理试点办法》（财建〔2018〕638号）。中央财政设立电信普遍服务补助资金，用于支持电信普遍服务工作，包括农村、边远地区光纤和4G等宽带网络建设运行维护。此文件的下发旨在加快农村及边远地区宽带网络覆盖，助力“宽带中国”建设，推进实施网络强国建设战略部署。专项资金的设立，将政策红利落到实处，而文件中2020年实现全国行政村4G覆盖率超过98%的目标要求，叠加此次财政部设立的电信服务补助资金，将会推动运营商FTTH建设的步伐。
（二）两部门印发《工业互联网综合标准化体系建设指南》通知
3月8日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定并印发《工业互联网综合标准化体系建设指南》通知。提出到2020年，初步建立工业互联网标准体系，重点研制工厂内网、网络资源管理、边缘设备、异构标识互操作、工业大数据、工业微服务、工业APP开发部署、安全能力评估等产业发展急用标准。工业互联网对现有的网络环境不只是联接场景和数量上的增长，还是联接水平和层次的跨越。工业以太网、工业无源光网络（PON）、低功耗无线网络将成为推动网络发展的重要力量。一定规模的网络建设也有望适时地展开，这对光纤光缆行业而言也同样是一个利好因素所在。
（三）两部门发布网络行动专项通知
5月8日，工信部和国资委发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动》通知。通知所布置的重点任务主要包括：推动基础电信企业在超过300个城市部署千兆宽带接入网络，千兆宽带覆盖用户规模超过2000万。持续推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，扩大光纤宽带覆盖范围，光纤接入端口占比超过90%。完善4G网络深度覆盖，加快5G建设进程。实现行政村4G覆盖率超过98%。全年扩容及新建4G基站超过60万个；着力打造5G精品网络，指导各地做好5G基站站址规划等工作，进一步优化5G发展环境，等等。
工信部和国资委就决定开展上述种种任务和专项行动，体现了国家对网络建设的高度重视和实现高质量发展的迫切要求。从4G、5G、工业互联网、物联网、中小学宽带网络接入率、远程医疗以及农村偏远地区等提出了具体要求。网络建设离不开光纤光缆的支撑，特别是超300个城市的千兆宽带部署以及4G的深度覆盖等专项行动都将给当下的光纤光缆行业市场带来一定影响，并再度增添一定的发展动力。
（四）国务院常务会议强调网络升级扩容
5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费。 会议指出，要进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力。确定把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点。2019年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。针对农村、边远地区等薄弱环节，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%。国家重视网络基础能力的增强。加大网络升级扩容的力度，并重视工业互联网、教育、医疗等专项领域网络能力的提升。网络基础能力的增强需要光纤光缆作支撑，对行业发展来说起到积极作用。
（五）商务部发布《关于对原产于印度的进口单模光纤反倾销措施发起期终复审调查的公告》
8月13日，商务部发布《关于对原产于印度的进口单模光纤反倾销措施发起期终复审调查的公告》。决定自2019年8月14日起，对原产于印度的进口单模光纤所适用的反倾销措施进行期终复审调查。本次复审的倾销调查期为2018年4月1日至2019年3月31日。在行业发展乏力的环境下，本次对原产于印度的进口单模光纤反倾销措施发起期终复审调查有利于保护国内光纤光缆行业的发展，维护市场发展秩序，使国内光纤光缆企业可以更多的进行研发和产业布局。
（六）工信部发布工业强基重点产品应用通知
9月20日，工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展2019年度工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划工作的通知》。其中，“超低损耗通信光纤预制棒及光纤”被列入。工信部从棒纤缆全产业链乃至高性能光纤涂覆材料、超低损耗光纤拉丝塔、高纯度四氯化硅材料等多方面，从各项重要指标全面细致地对光纤光缆厂商进行要求，确定了相关目标和任务，既有强有力的政策加码，也有金融手段减轻企业负担压力。
（七）商务部决定对日原产光棒发起复审调查
9月27日，商务部发布《关于对原产于日本的进口光纤预制棒发起反倾销期间复审调查的公告》，决定自该公告发布之日起对原产于日本的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度的期间复审。目前，国内光纤光缆行业发展乏力，此次对原产于日本的进口光纤预制棒发起反倾销期间复审调查，可以促进国内光纤光缆企业加大研发力度和产能，在一定程度上有利于行业的发展。2020年5G将全面部署，基础设施将迎来又一轮建设高潮，本次政策的发布无疑会为光纤光缆行业发展带来利好，促进市场秩序的稳定。
2019年，光纤光缆行业发展乏力，但是政策频出给行业发展持续助力。聚焦整个2019年重大与行业发展相关的政策，可以发现，即为当下行业发展提供了活力，也为未来发展指明了方向，2020年在5G的推动及政策的助力下，光纤光缆行业或呈现不一样的发展状态。
