招标评论：超低价招标没有赢家

联通LTE FDD三期招标，价值超过130亿元的4G基站设备，中国联通只花了4亿元。故事真相在于几家厂商为了跑马圈地，几乎全是零报价。电信业启用集采招标的模式是为了引入充分竞争，降低建设成本，提高工程质量，而今已演变成“一个愿打，一个愿挨”的老套故事情节。

　　对于运营商来说，以更低的价格购得设备，大幅降低了建网成本和维护成本。对于设备商来说，可以在运营商市场站稳脚跟，提升市场占有率，虽然每台设备“利润下降”，但是由于运营商每次招标都可以被称作是一次“规模经济”，因此设备商整体利润仍可观。按照运营商的招标规则，评分由“技术标和商务标”组成。技术标顾名思义就是设备商提供产品的性能，而商务标则主要是整个工程的造价表。其中，商务标占据了60%的比例。因此，在同样或者相差无几的技术标评分情况下，厂商给出的价格越低，中标的可能性则越大。于是，“价格战”愈演愈烈，2010年前后达到顶峰，出现“设备免费赠送”的声音，也曾出现过“1块钱卖一个PON端口”的现象。
　　
为了进一步降低价格，运营商又甩出杀手锏“反向竞标”和“屋顶价格”。“反向竞标”频繁出现在各种招标环节中，设备商必须抛出更低的价格才能赢得标的,而“屋顶价格”被设备商称之为报价的买方垄断，即在招标集采中，运营商会硬性规定厂商在标书中的产品报价不能高于去年平均采购价格，也不能高于为其他运营商供货的价格。为此，不少业内人感叹“面粉比面包还要贵”。

毋庸置疑，长此以往，“低价者得”带来的各种隐患已经凸显。为了保证利润，设备商不得不以各种方式来降低设备 成本和工程成本，造成设备和工程质量的下降。以FTTH网络为例，目前，运营商FTTH网络经常出现断网现象，频繁收到来自用户的投诉。在一个“以用户体验为中心”的移动互联网时代，如果甲乙双方继续如此撕扯，那么最终只会“没有赢家，只有输家”。