当前，人工智能已成为发展新质生产力的核心引擎，正推动科学、生产、生活和治理各方面发生深刻变革。
2026年政府工作报告强调，深化拓展“人工智能＋”。全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳聆听后感受颇深。在接受《人民邮电》报记者专访时，他立足身处西南地区，在信息通信领域深耕的履职实际表示，我国人工智能发展呈现“东强西弱”的区域失衡态势，“成渝地区亟需加快发展步伐，弥补与东部地区的差距，以解决场景驱动不足、算力‘空转’、技术创新到产业应用闭环不畅等问题。”为此，今年全国两会，夏泳带来《关于支持重庆加快建设人工智能“两院一湾”的建议》。
据了解，当前重庆正以打造人工智能“两院一湾”为核心载体，构建西部人工智能发展核心引擎。其中，人工智能学院是人才摇篮，通过“产教融合+区域适配”培养实战型领军人才；通用人工智能研究院是技术策源地与转化平台，以“企业带资出题—研究院组织解题”模式推动技术研发与产业应用；人工智能湾区是应用试验场与产业生态平台，推动人工智能技术融入城市治理和市民生活。
“然而在实际推进过程中，‘两院一湾’建设面临平台吸引力、算力门槛、应用场景示范效应等方面的突出难题，成为制约建设进程的关键瓶颈。”夏泳表示。
首先，平台吸引力不足，产业生态培育难度大。目前，重庆人工智能产业在人才储备、企业生态及资本关注度等方面，难以支撑“两院一湾”的建设愿景，亟需通过提升平台能级和品牌声量来吸引更多外部力量，仅靠自身政策和资源来培育壮大产业难度较大，产业生态吸引力有限，高端人才“引育留”难度大，产业链关键环节有待补齐。
其次，算力门槛居高不下，中小企业用算难题突出。一方面，重庆本地电力价格较高，推高了本地算力成本；另一方面中小企业算力需求“小而散”，现有大规模算力集群难以对接长尾需求，算力供给效率受限；此外，国产算力存在性能和生态差距，企业使用意愿不强，出现“空转”情况，智能算力芯片“卡脖子”问题依然突出。
最后，应用场景示范效应弱，成果转化落地不畅。人工智能部分场景仅局限于局部试点，未能形成规模化带动效应。数据共享互联不充分、常态化供需对接平台不完善等都是背后原因。
为此，夏泳建议从国家层面给予支持，通过打造国家级平台、降低算力门槛、承接国家级试点项目，全方位推动“两院一湾”建设，让人工智能技术更好赋能产业创新和城市治理。
一是打造国家人工智能中试基地，提升平台能级与品牌影响力。夏泳认为，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提到的“布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台”，与重庆 “两院一湾”的定位高度契合。因此，建议支持重庆在建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”的基础上，依托“两院一湾”打造国家人工智能中试基地，尤其将“AI+现代治理”和“AI+先进制造”国家级中试基地落户重庆。借助国家定位提升“两院一湾”的平台能级，擦亮重庆AI名片，加快吸引汇聚产业创新生态，破解重庆人工智能创新生态吸引力不足的困境，推动产业提速发展。
二是推动算力服务普惠化，全方位降低算力使用门槛。算力普惠是推动人工智能技术普及、调动产业链上下游积极性的关键。建议支持重庆打造国家新型算电枢纽，从源头降低算力成本，减轻企业用算负担；强化对中小企业的普惠式算力服务供给，如加大算力补贴力度，以及打造区域性算力普惠平台或区域算力服务中心等；加大国产算力推广应用力度，加大对国产算力的扶植培育，破解国产算力“空转”问题。
三是承接国家级人工智能试点项目，打造可复制的“重庆方案”。依托“两院一湾”政产学研用一体化生态和“疆算入渝”算力基座，夏泳建议将重庆纳入国家人工智能试点区域，以试点带动产业发展。一方面，支持在重庆开展先进制造业、现代治理、山地交通、跨境物流等场景的全国试点项目，形成可复制、可推广的“重庆方案”；另一方面，支持重庆在城市级可信数据空间、行业高质量数据集等方面承接国家试点项目，促进数据要素跨域融合与创新应用，为全国数据要素市场化改革输出重庆实践；此外，支持重庆探索国产算力生态适配，打造自主可控的样板项目，进一步推动国产算力发展，破解智能算力芯片“卡脖子”难题。
本文来源：人民邮电报
