近期，新一代通信网迎来清晰部署：7月10日，国务院常务会议提出，适度超前布局数字基础设施，加快推进新一代通信网、算力网建设。7月20日，在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，工业和信息化部明确，将把新一代通信网规划建设作为推动信息通信业发展的重点。
不同于“网速更快、基站更多”的简单扩容，这张横跨天地、贯通虚实的网络，正在完成从“连接工具”到“智能底座”的跃迁。对此，《人民邮电》报记者采访了北京邮电大学教授陈岩、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林，全面拆解这个承载新质生产力的“神经系统”。
为啥建？一场锚定数智转型的战略布局
很多人会疑惑：我国已建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，实现了“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，为何还要推进新一代通信网建设？
两位专家给出同样答案：建设新一代通信网是顺应经济社会由数字化向智能化跃迁的必然要求，是通信基础设施由连接底座向智能底座升级的战略选择。
从现实需求看，通信网络的连接对象更加智能，承载业务更为复杂。陈岩告诉记者，过去，通信网络主要助力“人人通信”，5G将连接进一步拓展至人、机、物之间。随着各类智能体的快速涌现，网络连接的将是能感知、会判断、懂执行的智能主体，承载的将是环境感知、模型推理、生产控制和多智能体协作等智能化任务。因此，“通信网络性能需要提高，为更多需要低延时，广覆盖、多设备和高带宽的应用场景提供可能性，现阶段通信网络性能提升的空间有限，越来越多的应用场景需要高性能的通信网络才能运行。”盘和林补充说。
从经济逻辑看，通信网络的价值，正在从刺激消费、拉动投资的需求侧视角，转向重塑产业、提效生产的供给侧维度。陈岩表示，此前的网络建设更强调投资乘数效应，即通过网络建设带动产业链投资和信息消费。新一代通信网更重要的价值是作为通用基础设施进入生产、流通和公共服务过程，通过连接设备、汇聚数据、调度算力和协同智能，降低信息与组织协调成本，提高资源配置和经济社会运行效率。“除了能够带动多少投资，更要关注它能够提升多少效率、重构多少供给。”
从战略层面看，多重时代机遇在眼前交汇：经济动能迭代、数智转型纵深推进、移动通信技术迭代演进，正是布局下一代通信底座的关键窗口。陈岩表示，我国已建成完整的5G网络、产业生态和应用场景体系，并将通过5G-A进一步释放应用价值；应前瞻布局6G基础理论、关键技术、国际标准。此外，“双千兆”网络加速向“双万兆”演进，低轨卫星有望实现空天地海一体化全域覆盖……在此基础上，新一代通信网让万物智能协同起来，为新质生产力发展构建更加敏捷的神经系统。
新在哪？四大核心能力全面跃迁的智能枢纽
“新”不是另起炉灶重建一张网，也不是简单的网络提速，而是通信网在连接对象、覆盖范围、连接能力和网络功能四个核心能力上的全面跃迁，是赋能其余五网、促进全域资源协同和智能决策的核心枢纽，两位专家表示道。
连接对象实现从“人与普通终端”到“人、机、物、智能体”拓展。具身智能、机器人、智能汽车、无人机等不再只是被动接收信息的终端，而是能够感知环境、作出判断并执行任务的智能节点。网络由“连接人与设备”进一步走向“连接智能主体”，推动形成更加广泛的人机物智互联。
覆盖范围完成从“地面聚焦”到“空天地海一体化”全域覆盖拓展。传统通信网络主要服务地面人口密集区域，而低空飞行、远洋运输、应急救援、偏远地区作业以及地下空间运行，都需要更加连续、广泛的网络覆盖。通过地面移动通信网、卫星互联网、低空信息网络等协同发展，可以有效弥补现有网络在部分区域和特殊场景中的覆盖不足。
连接能力实现“确定性、稳定性、差异化”跨越。工业控制、自动驾驶、能源调度、远程医疗等关键行业场景，对网络时延、可靠性、连续性、安全性提出严苛刚性要求。新一代信息通信网可针对不同任务需求，提供可承诺、可保障、可验证的定制化网络服务，让网络能力与行业需求匹配更加精准。
网络功能不再局限于信息传递，更深度融入环境感知、算力调度、模型调用、安全防护、智能决策全流程，驱动“云—网—边—端”高效协同：云端承载数据存储、模型训练与全局智能决策，网络负责全域连接与资源统筹编排，边缘节点支撑低时延计算与本地实时响应，终端完成现场感知、人机交互与任务执行。
同时，“新一代通信网并不是孤立的‘一张网’，而是赋能其他五网，本质上是对智能时代生产力体系的一次基础性布局。”陈岩如是说。
“六张网”协同的关键，不只在于“网”的连接，更在于“数”的流动和价值释放。新一代通信网不仅要让数据“传得过去”，还要让数据“算得明白、调得起来、落得下去”。陈岩认为，只有经过通信网络连接、算力网络处理和人工智能分析，再将决策反馈到基础设施、企业和终端，数据才能转化为参与资源配置、生产决策和公共治理的关键生产要素。
怎么干？建网、赋能、应用实现“两个转变”
站在新一代通信网布局攻坚期与行业自身高质量发展的关键交汇点，技术瓶颈、融合壁垒、生态竞争等挑战摆在产业面前，信息通信业如何精准发力、破局前行？
两位专家指出，应聚焦网络部署、产业赋能和应用推广三大方向协同推进，推动行业发展实现“两个转变”——由规模扩张向能力提升转变，由流量经营向价值经营转变。
在网络部署方面，需坚持远近结合、梯次推进，统筹通信技术的当前发展与未来布局。“要处理好5G、5G-A和6G之间的演进关系。”陈岩提醒，“新一代通信网不能用堆带宽、堆资源的传统办法，解决智能体通信的新问题。”
近期我国以5G-A为抓手，发挥5G-A承前启后的技术纽带作用，深化5G-A、千兆光网与万兆光网的建设及应用，协同完善卫星互联网、工业专网和低空信息基础设施。充分盘活现有5G基站、光纤网络、数据中心与边缘节点资源，通过软件升级和网络能力开放，持续提升基础设施利用效率，避免重复建设与资源浪费。
面向下一代通信技术，加强6G新型网络架构、通感融合、网络内生智能、天地一体化等方向的原创性研究，打通从基础理论突破、技术试验验证到产品研发制造、规模商用落地的完整创新链路，形成可持续的技术演进能力。
在产业赋能方面，推动网络由以连接为中心，向“云—网—边—端”协同转变。云端提供数据、模型和全局智能，网络承担跨区域、跨行业连接与资源编排，边缘节点负责低时延计算和本地决策，终端承担感知、交互和执行。同时，要推动芯片、模组、操作系统、智能终端、人工智能模型和行业软件协同发展，使通信、算力、数据和智能能够按照任务需求灵活组合。
在应用推广方面，推动网络能力深度融入实体经济与社会治理各领域，真正落地到智能制造、智慧能源、智能网联汽车、低空经济、现代物流、城市治理与公共服务等重点行业。应用场景不应只是展示技术先进性的“橱窗”，还应成为发现真实需求、验证网络能力、完善技术标准和检验商业模式的“试验场”。
“需要加强顶层设计，统一标识、接口和服务规则，完善数据授权、流通和安全治理制度。”陈岩认为。同时，应由真实场景反向定义网络能力，形成“场景需求—试验验证—产品迭代—规模应用”的闭环，并同步培育低成本智能终端、行业应用和可持续商业模式，避免出现“网络等终端、技术等应用”的问题。
“总之，新一代通信网的建设不仅要看铺得有多广，还要看应用扎得有多深、为经济社会创造了多少价值。”陈岩最后说。
本文来源：人民邮电报
